第一條 （目的依據(jù)）
根據(jù)《松江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》(滬松府〔2015〕106號)，結(jié)合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實際，制訂本實施細(xì)則。
第二條 （工作機(jī)構(gòu)）
上海市松江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目審核工作小組（以下簡稱“工作小組”），是松江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的評審機(jī)構(gòu)，由區(qū)文廣局、發(fā)改委、經(jīng)委、科委、財政局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等部門共同組成。下設(shè)工作小組辦公室（以下簡稱“辦公室”），負(fù)責(zé)組織文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的申報受理、評審組織、項目驗收及日常管理等工作。
第三條 （支持對象）
（一）工商、稅務(wù)登記注冊在本區(qū)、具有獨(dú)立法人資格、在本區(qū)納稅，從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位，且符合國家、市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范,資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，能產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）經(jīng)國家、市、區(qū)批準(zhǔn)或認(rèn)定的經(jīng)營性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄈ┙?jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)的本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺（技術(shù)）建設(shè)項目和其他文化產(chǎn)業(yè)項目。
?。ㄋ模┪幕a(chǎn)業(yè)推介活動。
第四條 （重點(diǎn)支持范圍）
（一）鼓勵示范園區(qū)創(chuàng)建。被政府職能部門認(rèn)定為國家、市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，可給予最高不超過200萬元的項目獎勵；被認(rèn)定為國家、市級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域示范園區(qū)的，可給予最高不超過100萬元的項目獎勵。
?。ǘ┕膭罟卜?wù)平臺建設(shè)。
1、經(jīng)國家或市級認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，自籌資金投資文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)與展示、數(shù)字資源共享、情報信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易登記等公共服務(wù)平臺的，可按每個項目總投入的20%并結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補(bǔ)貼。
2、經(jīng)國家或市級認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為促進(jìn)園區(qū)平臺發(fā)展舉辦的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等活動，對園區(qū)整體競爭力或產(chǎn)業(yè)能級有明顯提升的，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
（三）鼓勵原創(chuàng)影視動漫作品制作、發(fā)行、播放；鼓勵本地優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)發(fā)展。
1、電影類（包括故事片、動畫片、紀(jì)錄片、戲曲片等）。獲得上一年度促進(jìn)上海電影發(fā)展專項資金中相應(yīng)類別扶持的項目，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況，可給予不超過1:1且最高不超過100萬元的配套資助。
項目已完成備案、立項手續(xù)，并取得《電影公映許可證》，參加知名電影節(jié)并獲得主要獎項的，可按照電影節(jié)等級，給予最高不超過80萬元的項目獎勵。如在上海備案、立項且上海作為第一出品方的項目，可增加最高不超過10萬元的獎勵。
影視企業(yè)通過本市中資商業(yè)銀行貸款融資，用于已完成備案、立項的電影作品拍攝、制作，且作品在上一年度已在國內(nèi)影院上映的，可給予最高不超過100萬元的貸款貼息。
數(shù)字化影院參加省市級及以上電影節(jié)國產(chǎn)藝術(shù)電影放映、展映和活動的，可結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況，給予最高不超過20萬元的展會宣傳補(bǔ)貼。
2、電視劇類（包括故事片、動畫片、紀(jì)錄片、戲曲片等）。作品在上一年度已在央視或兩家及以上省級上星電視臺播出的（動畫片、紀(jì)錄片、戲曲片可兩家及以上省級專門頻道播出），結(jié)合企業(yè)的運(yùn)營情況，可給予最高不超過30萬元項目獎勵。如在上海備案、立項且上海作為第一出品方的項目，可增加最高不超過10萬元的獎勵。由多家企業(yè)聯(lián)合制作或出品的作品，按比例給予項目獎勵。
項目已完成備案、立項手續(xù)，并取得《國產(chǎn)電視?。ê娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》，參加知名影視節(jié)、動畫節(jié)并獲得主要獎項的，可根據(jù)影視節(jié)等級給予最高不超過80萬元的項目獎勵。如在上海備案、立項且上海作為第一出品方的項目，可增加最高不超過10萬元的獎勵。
影視企業(yè)通過本市中資商業(yè)銀行貸款融資，用于電視劇作品拍攝、制作，且作品在上一年度已在央視或省級上星電視臺播出的（動畫片、紀(jì)錄片、戲曲片可在省級專門頻道播出），可給予最高不超過100萬元的貸款貼息。
3、鼓勵本地優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)發(fā)展。獲得上一年度上海市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況，可給予不超過1:1且最高不超過100萬元的配套資助。
（四）鼓勵地域特色的文化經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
1、對有助于改善和提升松江文化軟實力或品牌知名度的文化資源產(chǎn)業(yè)化項目，可按每個項目總投入的20%并結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補(bǔ)貼。
2、對入駐本區(qū)的經(jīng)營性特色文化品牌，自主策劃舉辦文化交易項目，能夠促進(jìn)本區(qū)文化消費(fèi)，并取得積極社會影響的，結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況等，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。
3、對本區(qū)特色農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行傳承性產(chǎn)業(yè)化開發(fā),對項目內(nèi)容推廣農(nóng)耕文化并引導(dǎo)公眾參與互動體驗的，可按每個項目總投入的20%并結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補(bǔ)貼。
4、對本區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，經(jīng)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)分中心認(rèn)可、項目所屬保護(hù)單位授權(quán)，進(jìn)行傳承性產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的, 結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
（五）鼓勵民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展。
1、對民營文藝表演團(tuán)體圍繞推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等題材進(jìn)行劇目創(chuàng)作并已進(jìn)行經(jīng)營性演出的，結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。劇目演出獲得省市級及以上獎項的，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。
2、鼓勵民營文化表演團(tuán)隊受邀參加區(qū)級及以上部門組織的集中展演并達(dá)到10場次及以上的，可按組織部門級別給予最高不超過20萬的項目獎勵。
3、劇團(tuán)與國外團(tuán)隊合作并結(jié)合新媒體新技術(shù)，已進(jìn)行經(jīng)營性演出的，結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況，可給予最高不超過20萬元的項目獎勵。
（六）鼓勵新聞出版、印刷業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵實體書店與特色書店發(fā)展。
1、經(jīng)國家職能部門評定，已用于提升技術(shù)能級、提高經(jīng)濟(jì)效益的綠色印刷工藝和材料開發(fā)、印刷技術(shù)的數(shù)字化開發(fā)和應(yīng)用，或榮獲國際級或國家級獎項的新聞出版作品，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
2、對具有引領(lǐng)、示范、帶動作用，且在社會上產(chǎn)生較好反響的優(yōu)秀實體書店，經(jīng)營面積在1000平方米以上的，可給予最高不超過80萬元的項目獎勵。
3、對書店積極與區(qū)級及以上有關(guān)部門進(jìn)行合作，開展各類文化講座、學(xué)術(shù)論壇等活動的，有助于推廣全民閱讀且成效顯著的，可給予最高不超過50萬元的項目獎勵。
（七）鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的成果展示、推介和交流合作。
1、參加省市級及以上文化產(chǎn)業(yè)會展、賽事的，由市、區(qū)文化部門統(tǒng)一組團(tuán)或已在市、區(qū)文化部門申請備案的，可給予每次不超過10萬元、每年累積不超過20萬元的展會宣傳補(bǔ)貼；獲得突出成績、贏得重要榮譽(yù)的，可給予最高不超過30萬元的項目獎勵。
2、由本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)主辦或承辦的文化產(chǎn)業(yè)會展、賽事及品牌宣傳活動，并經(jīng)區(qū)級及以上職能部門或相關(guān)條線批準(zhǔn)的，可結(jié)合項目開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況等，給予最高不超過50萬元的展會宣傳補(bǔ)貼。
?。ò耍┕膭钗幕a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1、對于進(jìn)駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富有行業(yè)特色的文化企業(yè)，從設(shè)立（或引進(jìn)）年度起，可給予最長不超過三年的房租補(bǔ)貼;入駐在本區(qū)的知名藝術(shù)家工作室，從設(shè)立年度起，可給予最長不超過三年的房租補(bǔ)貼。按第一年每天1元/平方米、第二年每天0.8元/平方米和第三年每天0.6元/平方米，給予最高不超過100萬元的房租補(bǔ)貼。
2、鼓勵注冊在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的文化企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)園區(qū)認(rèn)定，且園區(qū)已參與項目開發(fā)和投資的，根據(jù)項目綜合發(fā)展前景，可按每個項目總投入的20%并結(jié)合項目的開展情況、企業(yè)的運(yùn)營情況等，給予最高不超過100萬元的項目補(bǔ)貼。
第五條 （支持方式）
（一）專項資金采取一次性資助（項目獎勵、房租補(bǔ)貼、展會宣傳補(bǔ)貼、貸款貼息、配套資助）及項目補(bǔ)貼等六種資助方式。根據(jù)項目的功能定位、服務(wù)方式、項目開展情況等，擇優(yōu)給予相應(yīng)扶持。
?。ǘ┟總€園區(qū)、企業(yè)申報項目，原則上每年不超過一個（房租補(bǔ)貼除外）。
?。ㄈ绊椖垦a(bǔ)貼”類，必須是建設(shè)資金已落實且項目已啟動，并能于規(guī)定時間前完成、提交項目驗收申請及相關(guān)材料的。補(bǔ)貼方式為二次撥付，首次撥付扶持資金的50%，且不多于截至申報時項目已投入資金，待項目完成且驗收合格后撥付剩余款項。扶持資金用于建設(shè)類項目的，項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及稅收必須在本區(qū)。對已獲得風(fēng)險投資、區(qū)內(nèi)市級文創(chuàng)園區(qū)資本參與合作的項目，同等情況下優(yōu)先支持。“貸款貼息”類，必須是在本市中資商業(yè)銀行貸款，貼息金額以人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)實際支付的銀行貸款利息憑證為計算依據(jù)，每個項目的貼息期限最高不超過1年。“房租補(bǔ)貼”類，申請補(bǔ)貼面積最高不超過2000平方米，且不得大于租賃房屋的合同及產(chǎn)權(quán)證登記面積?！芭涮踪Y助”類，獲得國家、市級專項資金資助的文化企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)類項目，經(jīng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目審核工作小組評審，可給予配套資助。
第六條 （申報條件）
（一）申報專項資金支持項目應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：
1、申報單位應(yīng)在本區(qū)注冊登記，并具有獨(dú)立法人資格；
2、申報單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務(wù)管理制度健全，無不良信用記錄；
3、已獲本區(qū)其他資金支持的同一項目不得重復(fù)申報；
?。ǘ┯邢铝星樾沃坏模瑢ｍ椯Y金不予資助：
1、存在侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為的；
2、（申請單位或法人）被執(zhí)法部門依法處罰未滿兩年的；
3、在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為或違反本細(xì)則規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；
4、正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟、仲裁或其他相關(guān)情形；
5、未按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)申報或有偷逃稅等不良記錄的；
6、未按規(guī)定向區(qū)統(tǒng)計部門報送報表的；
7、曾獲專項資金扶持的項目尚未完成或未通過績效評估的；
8、其他政府部門不予資助的情形。
第七條 （項目評審）
?。ㄒ唬┕ぷ餍〗M辦公室進(jìn)行網(wǎng)上材料完整性預(yù)審，由項目推薦單位進(jìn)行推薦審核。項目推薦單位為企業(yè)注冊所在街、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。
（二）項目推薦單位對申請單位的申請資格、申請材料等的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并出具推薦意見。同意推薦的項目由企業(yè)裝訂紙質(zhì)材料，報送工作小組辦公室。
?。ㄈ┕ぷ餍〗M辦公室統(tǒng)一受理匯總申報材料，分至發(fā)改委、經(jīng)委、科委、文廣局及第三方評審單位，對項目提出初步意見，報工作小組審核。
第八條 （項目審批）
經(jīng)工作小組審核的項目，形成匯總材料，報區(qū)政府常務(wù)會議集體討論決定。
第九條 （資金撥付）
?。ㄒ唬┩ㄟ^審核批準(zhǔn)的項目，由工作小組辦公室向區(qū)財政局申報撥款，區(qū)財政局按區(qū)財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定辦理撥款手續(xù)。
?。ǘ└麈?zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)應(yīng)會同區(qū)有關(guān)部門，切實加強(qiáng)專項資金的使用和監(jiān)管。
?。ㄈ┕ぷ餍〗M用于日常管理工作的費(fèi)用、第三方評審費(fèi)用列入年度財政預(yù)算。
?。ㄋ模徍伺鷾?zhǔn)項目專項資金的發(fā)放，原則上于當(dāng)年度完成。
第十條 （預(yù)算調(diào)整）
專項資金年度預(yù)算和支持項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序報批。
第十一條 （項目管理）
?。ㄒ唬Α绊椖垦a(bǔ)貼”類項目，工作小組辦公室委托第三方管理公司出具評審報告及實行跟蹤管理。
（二）對獲得專項資金資助的企業(yè)，應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度加強(qiáng)資金管理，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查。專項資金的使用必須遵守以下規(guī)定：
1、“項目補(bǔ)貼”類資金使用須全部用于與申請項目有關(guān)的專項支出，確保專項資金?？顚Ｓ茫覍ｍ椯Y金賬目獨(dú)立核算。并按規(guī)定接受驗收。
2、“配套資助”類資金，應(yīng)當(dāng)按國家和上海市專項資金所規(guī)定的要求使用。
第十二條 （項目驗收）
?。ㄒ唬┕ぷ餍〗M適時組織財政、審計等部門對資助項目實施情況、資金使用情況進(jìn)行專項檢查和項目驗收，項目驗收結(jié)果將作為申請企業(yè)再次申請扶持的重要評審依據(jù)。
?。ǘ绊椖垦a(bǔ)貼”類項目完成后，企業(yè)應(yīng)及時與工作小組辦公室聯(lián)系。工作小組與第三方驗收單位組織專家及有關(guān)職能部門對項目進(jìn)行驗收。
第十三條 （項目變更和撤銷）
?。ㄒ唬┤鐚ｍ椯Y金支持項目建設(shè)周期延長，應(yīng)及時向工作小組辦公室提出申請。如發(fā)生重大變更（投資主體、項目內(nèi)容、實施地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等重大變化或總投資額削減10%及以上等），獲得專項資金資助的企業(yè)必須向工作小組辦公室報告變更的事項和理由。工作小組辦公室視情況作出繼續(xù)支持，或者核減專項資金的決定。
（二）有下列情形之一的，項目推薦單位須及時向工作小組報告：
1、申報內(nèi)容不真實騙取專項資金的；
2、擅自變更資助項目內(nèi)容或停止項目實施（除不可抗力外），未經(jīng)工作小組認(rèn)可的；
3、被發(fā)現(xiàn)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的；
4、申請扶持的資助項目因故被取消的；
5、申請扶持企業(yè)注冊地遷離松江區(qū)范圍的；
6、存在違法經(jīng)營行為，被依法查處的。
第十四條 （違規(guī)責(zé)任）
在項目審查、項目驗收中，經(jīng)核實，獲得資助的企業(yè)在專項資金的使用管理上違反財經(jīng)紀(jì)律，存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金行為的，由區(qū)財政局、區(qū)審計局按相關(guān)權(quán)限進(jìn)行處理，追究相關(guān)部門、單位和人員的行政責(zé)任，企業(yè)應(yīng)歸還已撥付資金，上繳財政。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對存在上述違規(guī)行為的單位，工作小組三年內(nèi)不再受理其資助申請，并將其列入不誠信企業(yè)名單。
第十五條 （信息公開）
專項資金的使用管理結(jié)果，由工作小組辦公室按照政府信息公開的要求實施公開。
第十六條 （實施日期）
本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。
http://www.songjiang.gov.cn/xwzx/002002/002002008/20170713/96f7d71d-30d8-4509-b903-938101aea8ee.html
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