??市十五屆人大六次會議1月23日表決通過了關(guān)于修改《上海市人民代表大會議事規(guī)則》的決定。此次修改增強(qiáng)了會議的公開性和透明度，對大會表決方式作進(jìn)一步明確規(guī)范，還增加了特殊情況下提前或者推遲召開會議的程序規(guī)定，決定即日起正式施行。
??“修改大會議事規(guī)則是貫徹全過程人民民主重大理念，保證人民當(dāng)家作主的必然要求?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅文?fù)春說，修改大會議事規(guī)則，將全過程人民民主確立為上海人大工作的根本遵循，貫徹到上海人大工作全過程各方面，有利于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人大代表作用，保障人民群眾對人大工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證全體人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，把人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為城市治理效能。
??“人大及其常委會的運行機(jī)制，直接關(guān)系人民代表大會制度功效的發(fā)揮?！蹦?fù)春說，現(xiàn)行大會議事規(guī)則已實施21年，有必要總結(jié)實踐經(jīng)驗，把一些成熟的、行之有效的做法通過法律制度固定下來，從新的實踐中獲取生機(jī)活力，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。
??修改大會議事規(guī)則不僅是深入總結(jié)實踐經(jīng)驗、推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)的客觀要求，也是落實憲法和相關(guān)法律要求，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。此次修改，對標(biāo)新修改的全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則，進(jìn)一步完善上海市人民代表大會議事規(guī)則。
??莫負(fù)春說，此次修改學(xué)習(xí)借鑒全國人民代表大會會議的好做法，總結(jié)提煉本市人民代表大會實踐的新成果，解決工作中遇到的新問題。根據(jù)實踐發(fā)展確有必要修改的，與時俱進(jìn)加以修改完善；可改可不改的，不作修改，充分反映黨和國家機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能發(fā)生的新變化，完善適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實高效的會議制度和工作程序。
??記者注意到，此次修改規(guī)范了會議召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作，比如增加特殊情況下提前或者推遲召開會議的程序規(guī)定，“遇有特殊情況，市人民代表大會常務(wù)委員會可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。提前或者推遲召開會議的日期未能在當(dāng)次會議上決定的，市人民代表大會常務(wù)委員會可以另行決定或者授權(quán)常務(wù)委員會主任會議決定，并予以公布?！绷硗?，增加會前活動的規(guī)定，“市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行前，可以組織代表研讀討論有關(guān)法規(guī)草案，征求代表的意見，并通報會議擬討論的主要事項的有關(guān)情況?！?/div>
??為增強(qiáng)會議的公開性和透明度，此次修改明確，市人民代表大會會議議程、日程和會議情況應(yīng)當(dāng)予以公開，大會全體會議可以通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式進(jìn)行公開報道。同時，完善市民旁聽相關(guān)內(nèi)容，采用多種形式擴(kuò)大旁聽參與面。明確代表在各種會議上的發(fā)言，由大會秘書處整理簡報印發(fā)會議，并可以根據(jù)本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會議。為提高審議、發(fā)言、表決的質(zhì)量和效率，要求合理安排會議日程，提高議事質(zhì)量和效率，各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會議日程進(jìn)行審議。要求圍繞會議確定的議題進(jìn)行發(fā)言，并對審議發(fā)言時間作了明確規(guī)定；同時對大會的表決方式和程序作了進(jìn)一步明確規(guī)范。此次人代會的部分議案以代表團(tuán)議案的形式提出，這樣的探索在立法上得以固化，此次修改增加了代表團(tuán)可以提出議案的內(nèi)容。
??決定明確，代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，積極參與大會的審議、表決和選舉等活動，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。規(guī)范請假程序，代表因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)向大會秘書處書面請假。此次修改還增設(shè)“公布”一章。參照全國人大議事規(guī)則，設(shè)專章對大會選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)組成人員、在大會會議期間辭職或者被罷免的國家機(jī)關(guān)組成人員，大會表決通過的人大專門委員會成員，大會通過的地方性法規(guī)、決議、決定、工作報告和公告的公布程序作了規(guī)定。
責(zé)任編輯：沈彤 楊博
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