??“責(zé)令如下：義務(wù)履行人李某應(yīng)當(dāng)于收到本令后，按照本院或家庭教育機構(gòu)指定的時間和場所，接受家庭教育指導(dǎo)……如義務(wù)履行人違反本令，本院將視情節(jié)輕重，予以勸誡、罰款、拘留……”近日，上海市寶山區(qū)人民法院內(nèi)，執(zhí)行局法官助理曾建瓊宣讀了《家庭教育指導(dǎo)令》。42歲的李某低著頭，一言不發(fā)。接下來的一年內(nèi)，他都得按照要求，接受來自第三方專業(yè)機構(gòu)的家庭教育指導(dǎo)，學(xué)習(xí)如何做一名合格的父親。
??今年1月1日起，《中華人民共和國家庭教育促進法》實施，這是我國首次就家庭教育專門立法，家庭教育從“家事”上升到“國事”，父母們開啟“依法帶娃”時代。記者注意到，新法實施后，廣西、江蘇、重慶等多省市法院都已向家長發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》，上海長寧法院、寶山法院也于近日相繼制發(fā)，督促家長“依法帶娃”。
??不搭理兒女也要接受教育指導(dǎo)
??哪些家長會被制發(fā)《家庭教育指導(dǎo)令》呢？家庭教育促進法第49條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
??江蘇省盱眙縣人民法院公布的案例中，一名16歲的少年因犯強奸罪被判處5年有期徒刑。法院注意到，該少年父母離婚，平時跟隨父親生活，但父親對其不管不問，導(dǎo)致其自上初中后便逐漸學(xué)壞，最終走上犯罪道路。于是，法院制發(fā)了《家庭教育指導(dǎo)令》，要求少年的父親定期到法院接受家庭教育指導(dǎo)。
??上海長寧區(qū)的王某某則是因?qū)ε畠翰还懿粏?，被制發(fā)《家庭教育指導(dǎo)令》。2020年4月底，長寧區(qū)檢察院未成年人檢察社會服務(wù)中心云平臺接到學(xué)校報告稱，該校13歲學(xué)生小琳遭父親體罰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王某某離異后，女兒小琳跟隨其共同生活。王某某在撫養(yǎng)期間多次對女兒實施體罰，并連續(xù)數(shù)日阻止其參加網(wǎng)課，且拒絕班主任上門家訪。之后經(jīng)法院判決，女兒改為與母親生活。今年1月上旬，承辦檢察官在回訪時得知，王某某雖能按時支付撫養(yǎng)費，但從不主動與女兒溝通聯(lián)系，從不關(guān)心女兒的生活學(xué)習(xí)，甚至在女兒主動聯(lián)系時也不回復(fù)信息。對此，長寧區(qū)檢察院建議區(qū)法院向王某某制發(fā)《家庭教育指導(dǎo)令》，督促其在依法履行調(diào)解協(xié)議的同時，正確行使對女兒的探視權(quán)。
??解決單親家庭探視問題新思路
??“從2016年3月我們協(xié)議離婚到現(xiàn)在，我探視兒子的次數(shù)應(yīng)該是380多次，可實際上僅有80多次，就是因為他（李某）不肯配合?！痹趯毶椒ㄔ盒x完《家庭教育指導(dǎo)令》后，李某的前妻周女士忍不住又數(shù)落起來。
??兩人離婚時，兒子才剛滿兩歲。經(jīng)寶山法院主持調(diào)解，雙方約定，每周六9時至19時為周女士的探視時間，可與孩子獨處。但周女士很快發(fā)現(xiàn)，李某并不愿意配合探視，經(jīng)常自己都到約定探視地點了，李某才打來電話稱睡過頭或臨時有事，取消探視。“6年間，周女士先后8次向我們申請執(zhí)行探視權(quán)。每次執(zhí)行李某都很配合，但執(zhí)行一結(jié)束，他就拒絕周女士正常探視?！痹ō傉f，這起案件的執(zhí)行法官都換了好幾位，法院也曾對李某采取司法拘留、列為失信被執(zhí)行人等措施，但由于探視權(quán)執(zhí)行的特殊性，這些措施都無法長期制約李某的不配合行為。直到家庭教育促進法實施，法官們找到了解決問題的新思路。
??拒絕探視與家庭教育有何關(guān)聯(lián)？2021年11月，周女士又一次向法院申請執(zhí)行。這次，法院聯(lián)合上海寶山檢察院，借助社區(qū)青少年事務(wù)中心、大學(xué)心理學(xué)教授、公益心理社會組織等多方力量，嘗試徹底解決這一問題。李某聲稱自己不是不配合，是孩子不愿意見母親。但上海工程技術(shù)大學(xué)心理中心副教授畢玉芳發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兒子和父親同時在場時，眼神會變得畏懼，說話前都要先看一眼父親。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某雖已年過40，但他每日沉迷于玩游戲，對孩子不聞不問，全扔給孩子的奶奶照顧，長此以往不利于孩子健康成長。
??據(jù)悉，寶山法院這份《家庭教育指導(dǎo)令》的有效期為一年，具體課程委托上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心、上海一致心理咨詢職業(yè)技能培訓(xùn)中心等第三方來安排。目前，第三方已為李某定制了3個月的教育計劃，后續(xù)課程計劃將視李某的改變作出相應(yīng)調(diào)整。“我們希望通過家庭教育指導(dǎo)，讓李某承擔(dān)起作為父親的責(zé)任?！痹ō傉f。
??建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系
??在法官向李某宣讀《家庭教育指導(dǎo)令》之前，寶山檢察院檢察官桂燕萍先宣讀了《家庭教育指導(dǎo)建議書》。這意味著，檢察院將和法院共同監(jiān)督李某是否能如期接受家庭教育指導(dǎo)。
??在家庭教育促進法實施之前，多個省市的檢察院已探索實施了強制親職教育制度。只不過，強制親職教育針對的是涉罪未成年人或未成年被害人的父母。其理念在于，如果家長自身不能盡到照顧子女的責(zé)任，親子關(guān)系單純用愛已無法維系時，用法律手段采取強制親職教育的方式是一種幫助家長履行責(zé)任的有效手段。家長如果不依法履行監(jiān)護職責(zé)，將被追究法律責(zé)任。
??相比而言，家庭教育促進法規(guī)定的指導(dǎo)令，適用范圍更廣，從涉刑事案件的未成年人擴大到全體未成年人。相應(yīng)的，《家庭教育指導(dǎo)令》的強制性不如強制親職教育。據(jù)介紹，在家庭教育促進法一審稿中，針對家長拒不履行家庭教育責(zé)任明確了罰款、拘留等懲罰措施，但在后續(xù)審議中，此條被刪除，改為批評教育、勸誡制止、予以訓(xùn)誡等。這樣的處置方式，重在糾偏?！罢f到底，家庭才是實施家庭教育的主體，這部法律是為了幫助家長做好家庭教育，而非代替家長?！眳⑴c立法的專家說。
??法律不是萬能的。事實上，相比于法院發(fā)出的教育指導(dǎo)令，建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，才是此次家庭教育立法最大的亮點，也是落實的關(guān)鍵。按照要求，各地婚姻登記機構(gòu)、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、社區(qū)家長學(xué)校等都應(yīng)向父母提供家庭教育指導(dǎo)，力求把科學(xué)的家教理念、家教知識和家教方法送到家長手中，打通家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“最后一公里”。
責(zé)任編輯：沈彤 楊博
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