新廣出辦發(fā)〔2017〕59號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中國出版集團(tuán)公司，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司：
近年來，國家新聞出版廣電總局連續(xù)開展“出版物質(zhì)量年”專項檢查工作，著力加強圖書質(zhì)量管理，指導(dǎo)督促出版單位及其主管主辦部門建立并實施圖書質(zhì)量保障體系，切實提高了圖書出版的整體水平。但在管理工作中也發(fā)現(xiàn)一些出版單位內(nèi)部管理失范，造成圖書質(zhì)量不合格的問題。這些圖書有的內(nèi)容質(zhì)量存在導(dǎo)向問題；有的差錯率較高，編校質(zhì)量問題嚴(yán)重。出現(xiàn)這些問題的重要原因之一是“三審三?！敝贫嚷鋵嵅坏轿?。有的以審代編、以編代校，有的審讀意見空洞無物、流于形式，有的甚至業(yè)務(wù)外包、“買賣書號”。為嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫龋Ｕ蠄D書質(zhì)量，根據(jù)《出版管理條例》《圖書出版管理規(guī)定》《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》《圖書質(zhì)量保障體系》等法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)重申相關(guān)要求并對有關(guān)工作部署如下。
一、充分認(rèn)識做好“三審三?！惫ぷ鞯闹匾饬x
質(zhì)量是圖書的生命。書稿的“三審三?！笔浅霭鎲挝坏闹行墓ぷ?，對保障圖書出版質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。各出版單位要嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫?，始終堅持把內(nèi)容建設(shè)放在第一位、把提高質(zhì)量放在第一位、把多出好書放在第一位，以嚴(yán)格的流程防止質(zhì)量問題的發(fā)生。要本著對社會和讀者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步樹立質(zhì)量觀念，強化精品意識，踐行工匠精神。要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，數(shù)量服從質(zhì)量，不斷優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，多出精品力作。
二、嚴(yán)格落實“三審三校”責(zé)任制
1.明確分工，各司其職。初審應(yīng)由出版社具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔(dān)任（一般為注冊責(zé)任編輯）。初審在審讀全部稿件的基礎(chǔ)上，要對書稿的社會效益、文化學(xué)術(shù)價值和出版價值進(jìn)行審核，嚴(yán)格把好導(dǎo)向關(guān)、知識關(guān)、文字關(guān)，并寫出初審報告，對稿件提出取舍意見和修改建議。
復(fù)審應(yīng)由出版社具有副編審以上職稱的編輯室主任一級的人員擔(dān)任。復(fù)審應(yīng)審讀全部稿件，并對稿件質(zhì)量及初審報告提出復(fù)審意見，作出總體評價，并解決初審中提出的問題。
終審應(yīng)由具有正、副編審職稱的社長、總編輯（副社長、副總編輯）或由社長、總編輯指定的具有正、副編審職稱的人員擔(dān)任。非社長、總編輯終審的書稿意見，要經(jīng)過社長、總編輯審核。終審根據(jù)初審、復(fù)審意見，主要負(fù)責(zé)對稿件的內(nèi)容，包括出版導(dǎo)向、學(xué)術(shù)質(zhì)量、社會效果、是否符合黨和國家的政策法規(guī)等方面作出評價；對涉及重大選題備案內(nèi)容的選題，要按規(guī)定督促履行重大選題備案程序；對初審和復(fù)審意見不一致的，終審者應(yīng)在通讀稿件基礎(chǔ)上，對稿件能否采用做出決定。
校對應(yīng)由專業(yè)校對人員擔(dān)任，校對人員負(fù)責(zé)校樣的文字技術(shù)整理，各校次的質(zhì)量監(jiān)督檢查以及付印樣的通讀。一般圖書的專業(yè)校對不低于三個校次，重點圖書、工具書等，應(yīng)相應(yīng)增加校次。堅持責(zé)任校對制度，出版社應(yīng)配備足夠的具有專業(yè)技術(shù)職稱的專職校對人員，負(fù)責(zé)專業(yè)校對工作。終校工作必須由本社有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任。
2.體現(xiàn)專業(yè)，兼顧特殊。在三審工作中，任何兩個環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時由一人擔(dān)任。同時要體現(xiàn)專業(yè)性，初審一般應(yīng)具有書稿涉及的相應(yīng)或相關(guān)專業(yè)知識背景；對綜合性較強或涉及邊緣學(xué)科的書稿，要注重初審和復(fù)審的學(xué)科交叉。
3.注重導(dǎo)向，打造精品。在三審的每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)把政治關(guān)和政策關(guān)，確保書稿堅持正確的出版導(dǎo)向。同時切實檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識性，努力打造精品力作。
4.加強培訓(xùn)，建設(shè)隊伍。出版社要注重編校隊伍的梯隊建設(shè)，不斷提升編校隊伍整體質(zhì)量。要注重加強對編校隊伍政治理論、政策法規(guī)和出版業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)。
5.完善制度，促進(jìn)落實。各出版單位要結(jié)合各自實際，細(xì)化和完善稿件“三審三?！必?zé)任制度，并將相關(guān)工作和制度落實情況納入本單位社會效益考核評價體系，促進(jìn)相關(guān)制度落實到位。
三、分層開展專項檢查
為落實全國出版工作會議精神，按照出版物“質(zhì)量管理2017”專項工作安排，總局決定開展“三審三校”制度執(zhí)行情況專項檢查。具體安排如下：
1.出版單位自查階段（2017年8月20日—9月10日）。各出版單位對照《圖書質(zhì)量保障體系》《關(guān)于開展出版物“質(zhì)量管理2017”專項工作的通知》以及本通知要求，對“三審三?！敝贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行自查，對2016年以來出版的圖書書稿檔案認(rèn)真對照檢查，對不符合或未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)立即采取必要措施予以糾正和完善。
2.主管部門檢查階段（2017年9月11日—9月30日）。各省級新聞出版廣電行政部門、中央在京出版單位主管部門根據(jù)出版單位自查情況對所轄、所屬出版單位相關(guān)情況進(jìn)行檢查。每家隨機(jī)檢查不少于10種圖書（2016年以來出版）的書稿檔案。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，限期整改。檢查情況匯總后于檢查結(jié)束10日內(nèi)報送總局出版管理司。
3.總局抽查階段（2017年10月1日—10月31日）?？偩謱⒔M成檢查組到部分?。▍^(qū)、市）和中央在京出版單位進(jìn)行實地抽查。抽查采取座談、實地查看和隨機(jī)查看有關(guān)書稿“三審三校”檔案等方式。抽查情況和各地各部門檢查情況，總局將及時予以通報。對違反本通知規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，總局將按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
各級新聞出版廣電行政管理部門、中央在京出版單位主管部門和各出版單位要結(jié)合實際，根據(jù)本通知要求，進(jìn)一步健全“三審三?！敝贫葯z查長效機(jī)制，確保相關(guān)責(zé)任落實到位。
特此通知。
聯(lián)系人：陸 洋 尹永奇
聯(lián)系電話：010—83138614，83138680
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國家新聞出版廣電總局辦公廳
2017年8月8日
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