新華社客戶端上海頻道12月28日電（記者姜微 何欣榮）多桿合一、架空線入地，城市管理井然有序；展會閉幕、交易不停，多家常年展銷平臺陸續(xù)開業(yè)；立足長三角、面向全世界，核心區(qū)入駐企業(yè)超過3000家。隆冬時節(jié)，首屆中國國際進(jìn)口博覽會的舉辦地虹橋商務(wù)區(qū)熱力四射。
一隅觀全局。令世界矚目的虹橋，是上海改革開放再出發(fā)的寫照。
“拿出中流擊水的勇氣、爬坡過坎的韌勁、翻山越嶺的毅力”“創(chuàng)造性地貫徹落實中央要求，創(chuàng)造性地謀劃推進(jìn)各項工作” ——在28日舉行的上海市委全會上，上海市委書記李強(qiáng)表示。富于創(chuàng)造，正在成為上海城市發(fā)展最亮麗的底色，干部群眾最普遍的狀態(tài)。
抓改革開放：把握“四個放在”，形成“四大支撐”
2018年是改革開放40周年。最好的紀(jì)念方式，是讓改革力度更大、開放范圍更廣。
從年初強(qiáng)調(diào)“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”、全力打響“四大品牌”，到年中系統(tǒng)部署“提升城市能級與核心競爭力”、召開長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會推進(jìn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，再到年末舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會、領(lǐng)受增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)等三項新的重大任務(wù)，2018年的上海，以不忘初心的姿態(tài)砥礪奮進(jìn)。
歲末盤點，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，上海拿出了一份頗具“含金量”的成績單：
全市經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢；改革創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重預(yù)計達(dá)到4%；“五個中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國際金融中心指數(shù)排名全球第五，集裝箱吞吐量連續(xù)九年位居全球第一。
面向全球、面向未來，這是上海改革開放應(yīng)有的坐標(biāo)體系。今年年中的“擴(kuò)大開放100條”發(fā)布后，上海市政府相關(guān)部門收到一封來自倫敦的郵件。倫敦金融城政策與資源委員會主席孟珂琳寫道：“這些行動表明，上海走在市場開放的最前沿”。
“增強(qiáng)大局意識、全局觀念，要始終把上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在全國發(fā)展大格局中，放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃?！膫€放在’是上海做好一切工作的基點?！崩顝?qiáng)表示。
跳出上?？瓷虾?，在服務(wù)全國中發(fā)展上海，改革開放天地寬。李強(qiáng)說，中央交給上海三項新的重大任務(wù)連同進(jìn)口博覽會，構(gòu)成了上海在更高起點、更高層次上推進(jìn)改革開放的四大戰(zhàn)略支撐。
自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是上海新一輪對外開放的重大平臺，長三角一體化是上海擴(kuò)大對內(nèi)開放的重大平臺，上交所設(shè)立科創(chuàng)板是資本市場的重大創(chuàng)新，進(jìn)口博覽會是我國向世界開放市場的重大舉措。這四大戰(zhàn)略支撐，將極大地拓展上海的發(fā)展空間，增強(qiáng)上海的發(fā)展動力，重塑上海的城市格局。
促創(chuàng)新發(fā)展：突破重點領(lǐng)域，提升“經(jīng)濟(jì)密度”
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是新時代的內(nèi)在要求。正在建設(shè)全球科創(chuàng)中心的上海，更加自覺地把創(chuàng)新作為第一動力，把實體經(jīng)濟(jì)作為著力點，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
創(chuàng)新發(fā)展，既要舍得投入，更要形成生態(tài)。一年來，精準(zhǔn)有效的扶持政策，日益優(yōu)化的營商環(huán)境，不斷集聚的頂尖人才，讓上海的創(chuàng)新“場效應(yīng)”越來越強(qiáng)。特斯拉落戶，上汽大眾新能源汽車工廠開工，阿里、騰訊和百度都來了。國內(nèi)外的巨頭，不約而同把他們的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品布局在上海。
在日趨白熱化的全球科技競爭中，集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥成為眾所矚目的領(lǐng)域。針對這些重點領(lǐng)域，上海集中力量攻堅突破，拿出顛覆超越的勁頭，搶占制高點、跑出“加速度”。
集成電路事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈。目前上海正在建設(shè)國家集成電路和智能傳感器兩個制造業(yè)創(chuàng)新中心，華力12英寸生產(chǎn)線建成投片，中芯國際14納米技術(shù)開發(fā)取得重大進(jìn)展。
人工智能作為一種顛覆性技術(shù)，已經(jīng)站在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)口”。在今年上海舉行的2018世界人工智能大會上，上海明確把加快發(fā)展人工智能作為優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭建設(shè)成為國家人工智能發(fā)展高地。
生物醫(yī)藥既關(guān)系百姓健康，也是永不衰退的朝陽產(chǎn)業(yè)。張江藥谷的新藥研制走在全國前列，首臺國產(chǎn)磁共振成像儀正式推向市場、首個國產(chǎn)新型心臟起搏器上市。堅持研發(fā)與制造并重，到2020年上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到4000億元。
以創(chuàng)新為導(dǎo)向，上海著力提升“經(jīng)濟(jì)密度”，倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”。上海市政府副秘書長陳鳴波說，要把好的資源給好的企業(yè)，讓有限的資源得到最大程度的高效利用。這也體現(xiàn)了上海的發(fā)展觀：不唯GDP，并非不要GDP，而是要更高質(zhì)量的GDP。
推精細(xì)治理：見情懷有溫度，管好“老小舊遠(yuǎn)”
在浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心，一塊巨大的屏幕上實時跳動著各種數(shù)據(jù)，包括接警數(shù)、實有人口、地鐵故障等25個城市管理核心要素。它們像“神經(jīng)元”一樣，準(zhǔn)確感知城市運行的“脈搏”與“心跳”。
既要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，又要創(chuàng)造高品質(zhì)生活，是上海市委市政府對市民的承諾?！跋裰匾暢鞘薪ㄔO(shè)一樣重視城市管理，用當(dāng)年搞城市建設(shè)的勁頭來抓好精細(xì)化管理”，成為上海全市上下的一致行動。
讓城市管理“像繡花一樣精細(xì)”，新技術(shù)的運用不可或缺。浦東交警支隊副支隊長李錢龍的感受是，小小紅綠燈也能體現(xiàn)城市大智慧?！斑^去的紅綠燈時間都是固定的，現(xiàn)在通過道路感應(yīng)線圈以及監(jiān)控設(shè)施，根據(jù)車流量調(diào)配紅綠燈時間，提高了城市通行效率。”
技術(shù)不能替代感情投入。一個有溫度的城市，還要注重在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷。今年的上海，5次應(yīng)對臺風(fēng)天氣襲擊，3次正面登陸，均經(jīng)受住了考驗?！耙殉鞘泄芾砺涞揭淮u一瓦、一草一木，把平時不注意的地方管細(xì)、管好”——應(yīng)急管理的背后，離不開“日常之功”。
城市治理，歸根結(jié)底是服務(wù)民生。哪里有民生“痛點”，哪里就是治理發(fā)力點?！袄稀⑿?、舊、遠(yuǎn)”四個民生問題，已經(jīng)擺在了上海市委市政府的案頭。
“老”，重點是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)；“小”，重點是發(fā)展托育服務(wù)；“舊”，重點是加快舊區(qū)改造；“遠(yuǎn)”，重點是幫扶郊區(qū)困難農(nóng)戶——解決民生問題，上海市市長應(yīng)勇條分縷析。
開埠以來，上海創(chuàng)造了諸多堪稱“傳奇”的經(jīng)典。站在新時代的起點上，再出發(fā)的上海仍然充滿活力?！吧虾Ｊ悄贻p的，風(fēng)華正茂的，年輕就是用來奮斗的，就是要敢于沖鋒的?！崩顝?qiáng)說，時代賦予上海新的使命、新的機(jī)遇、新的舞臺。高舉偉大旗幟，上海要努力成為新時代改革開放的先鋒和標(biāo)桿。（完）
注：本網(wǎng)發(fā)表的所有內(nèi)容，均為原作者的觀點。凡本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的文章、圖片、音頻、視頻等文件資料，版權(quán)歸版權(quán)所有人所有。
